В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон), подпунктами 35, 36 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, и Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденным приказом Минюста России от 20.11.2012 № 212 (далее – Административный регламент), Управление Минюста России по Владимирской области (далее – Управление) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Согласно Закону Владимирской области от 05.06.2006 № 77-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния» полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния наделены органы местного самоуправления 20 муниципальных образований Владимирской области, в структуре которых образованы отделы записи актов гражданского состояния (далее – Отделы ЗАГС). Самостоятельными отделами с правами юридического лица являются Отделы ЗАГС Гусь-Хрустального, Камешковского, Ковровского, Петушинского, Судогодского районов, города Гусь-Хрустальный и округа Муром.
В соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области от 16.12.2005 № 724 «Об утверждении положения о департаменте ЗАГС администрации Владимирской области» реализация государственной политики и осуществление исполнительно-распорядительных функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния возложены на департамент записи актов гражданского состояния администрации Владимирской области (далее – Департамент ЗАГС).
В порядке реализации надзорных функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Управлением в 2018 году были проведены плановые выездные проверки семи Отделов ЗАГС (Киржачского, Ковровского, Юрьев-Польского, Александровского, Гусь-Хрустального, Собинского районов и города Гусь-Хрустальный).
По итогам плановых проверок, проведенных в 2018 году, предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации не вносились.
Предметом проводимых плановых проверок являлось соблюдение законодательства Российской Федерации:
при государственной регистрации актов гражданского состояния;
при внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;
при восстановлении и аннулировании записей актов гражданского состояния;
при принятии решений об отказе в совершении государственной регистрации актов гражданского состояния;
при предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния;
при совершении иных юридически значимых действий.
В ходе проверок выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:
В отделе ЗАГС администрации Ковровского района:
- В нарушение требований части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон № 143-ФЗ) совместное заявление, поданное для заключения брака, не было подписано лицами, вступающими в брак (нарушение было устранено в ходе проверки).
- В нарушение пункта 18 Порядка заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденного приказом Минюста России от 30.06.2016 № 155, оттиск печати Отдела ЗАГС, проставленной на актовой записи о заключении брака от 20.01.2015 № 4 накладывается на подпись должностного лица, подписавшего запись акта.
В отделе ЗАГС администрации муниципального образования Юрьев-Польский район:
- В нарушение требований части 4 статьи 50 Федерального закона № 143-ФЗ совместное заявление, поданное для установления отцовства, не было подписано матерью ребенка. (нарушение устранено в ходе проверки).
- В нарушение требований части 1 статьи 67 Федерального закона № 143-ФЗ в записи акта о смерти не верно указаны реквизиты документа, подтверждающего факт смерти (неверная дата).
В Отделе ЗАГС администрации Александровского района:
- В нарушение требований части 1 статьи 54 Федерального закона № 143-ФЗ отсутствовало решение суда об установлении отцовства, на основании которого внесена соответствующая запись акта об установлении отцовства (нарушение устранено в ходе проверки).
Управлением согласно пункту 55 Административного регламента в ходе проверок проводился опрос граждан, обращавшихся с различными вопросами в Отделы ЗАГС, показавший высокий уровень удовлетворенности населения услугами, оказываемыми Отделами ЗАГС, в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Информация о нарушениях законодательства Российской Федерации в деятельности Отделов ЗАГС, выявленных в ходе проверок, направлялась в Департамент ЗАГС.
Проведенные Управлением проверки показали, что причиной, способствующей возникновению выявленных нарушений и недостатков, препятствующих эффективному выполнению задач по государственной регистрации актов гражданского состояния, являлась невнимательность работников Отделов ЗАГС при регистрации актов гражданского состояния, внесении в них изменений и иных сведений.
В целях недопущения в работе Отделов ЗАГС выявленных нарушений, предлагается:
Предложить Департаменту ЗАГС направить данное обобщение в Отделы ЗАГС для принятия к сведению и исключения в дальнейшей работе указанных нарушений;
Рекомендовать заведующим Отделами ЗАГС продолжить осуществление контроля за оформлением записей актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством.
Отдел по контролю и надзору в сфере
адвокатуры, нотариата, государственной
регистрации актов гражданского состояния