В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон), подпунктами 35, 36 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, и Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденным приказом Минюста России от 20.11.2012 № 212 (далее – Административный регламент), Управление Минюста России по Владимирской области (далее – Управление) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Согласно Закону Владимирской области от 05.06.2006 № 77-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния» полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния наделены органы местного самоуправления 20 муниципальных образований Владимирской области, в структуре которых образованы отделы записи актов гражданского состояния (далее – Отделы ЗАГС).
В соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской областиот 16.12.2005 № 724 «Об утверждении положения о департаменте ЗАГС администрации Владимирской области» реализация государственной политики и осуществление исполнительно-распорядительных функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния возложены на департамент записи актов гражданского состояния администрации Владимирской области (далее – Департамент ЗАГС).
В порядке реализации надзорных функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Управлением в 2017 году были проведены плановые выездные проверки восьми Отделов ЗАГС (города Владимира, округа Муром, ЗАТО город Радужный, Гороховецкого, Петушинского, Меленковского, Кольчугинского, Суздальского районов).
По итогам плановых проверок, проведенных в 2017 году, предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации не вносились.
Предметом проводимых плановых проверок являлось соблюдение законодательства Российской Федерации:
-
при государственной регистрации актов гражданского состояния;
-
при внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;
-
при восстановлении и аннулировании записей актов гражданского состояния;
-
при принятии решений об отказе в совершении государственной регистрации актов гражданского состояния;
-
при предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния;
-
при совершении иных юридически значимых действий.
В ходе проверок выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:
1.
При государственной регистрации расторжения брака:
1.1.
Нарушены требования пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон) и пункта 18 Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 № 432 (далее – Правила заполнения бланков): в записи акта о расторжении брака сведения указаны не в соответствии с выпиской из решения суда, являющейся основанием для государственной регистрации расторжения брака (сведения указаны в результате имевшихся особых обстоятельств, обуславливающих государственную регистрацию акта гражданского состояния), при этом в графе 16 «Иные сведения и служебные отметки» отсутствует информация об имевшихся особых обстоятельствах (Отдел ЗАГС администрации города Владимира);
1.2.
Нарушены требования пункта 1 статьи 37 Федерального закона и пункта 12 Правил заполнения бланков: в записи акта о расторжении брака были указаны не все сведения, содержащиеся в решении суда, которое являлось основанием для государственной регистрации расторжения брака (Отдел ЗАГС администрации города Владимира);
1.3.
Нарушены требования пункта 1 статьи 37 Федерального закона и пункта 3 Порядка заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.06.2016 № 155 (далее – Порядок): в записи акта о расторжении брака в графе 12 неверно была указана дата прекращения брака (Отдел ЗАГС администрации ЗАТО город Радужный);
1.4.
Нарушены требования статьи 31 Федерального закона: запись акта о расторжении брака составлена по заявлению одного из супругов и вступившему в законную силу приговора суда в отношении другого супруга, осужденного к лишению свободы на срок три года (Отдел ЗАГС администрации Меленковского района);
1.5.
Нарушены требования пункта 55 Порядка: в отдельных записях актов о расторжении брака сведения о выдаче свидетельства второму бывшему супругу указаны в графе 18 «Иные сведения и служебные отметки», а не в разделе «Место для отметок» (данные внесены после 25.08.2016) (Отдел ЗАГС администрации города Владимира).
2.
При государственной регистрации усыновления (удочерения):
2.1. Нарушены требования пункта 1 статьи 42 Федерального закона и пункта 12 Правил заполнения бланков: в записи акта об усыновлении (удочерении) дата решения суда указана не в соответствии с представленным документом, являющимся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния (Отдел ЗАГС администрации округа Муром);
2.2. Нарушены требования пункта 63 Порядка: в отдельных записях актов об усыновлении (удочерении) не были указаны сведения о дате и месте рождения усыновителей (усыновителя), которые указаны в качестве родителей ребенка (Отдел ЗАГС администрации Меленковского района).
3. При государственной регистрации установления отцовства:
3.1. Нарушены требования статьи 55 Федерального закона и пункта 12 Правил заполнения бланков: в записи акта об установлении отцовства дата решения суда была указана не в соответствии с представленным документом, являющимся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния (Отдел ЗАГС администрации Меленковского района);
3.2. Нарушены требования пункта 4 статьи 59 Семейного кодекса Российской Федерации: в записи акта об установлении отцовства изменены фамилия и отчество ребенка достигшего возраста десяти лет без его согласия (Отдел ЗАГС администрации Меленковского района).
4. При государственной регистрации перемены имени:
4.1. Нарушены требования пункта 47 Правил заполнения бланков (пунктов 29, 71 Порядка): в записях актов о перемени имени в графе 12 «Иные сведения и служебные отметки» не были указаны реквизиты документа, подтверждающего согласие приемных родителей на перемену имени лицом, не достигшим совершеннолетия, (согласие матери на перемену имени лицом, не достигшим совершеннолетия) (Отдел ЗАГС администрации ЗАТО город Радужный, Отдел ЗАГС администрации округа Муром).
5.
При государственной регистрации смерти:
5.1. Нарушенытребования пунктов 29, 77 Порядка: в записях актов о смерти в графе 16 «Иные сведения и служебные отметки» не указаны сведения, обусловленные особыми обстоятельствами, имевшимися на момент государственной регистрации актов гражданского состояния (Отдел ЗАГС администрации города Владимира);
5.2. Нарушены требования статьи 64 Федерального закона: запись акта о смерти была составлена на основании решения суда об объявлении лица умершим, не вступившего в законную силу (Отдел ЗАГС администрации округа Муром).
6. При внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния:
6.1. Нарушены требования подпункта 4 пункта 2 статьи 333.18. Налогового кодекса Российской Федерации: на основании заявлений заявителей о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, при внесении изменений в записи актов о рождении, направленных на исправление ошибки, допущенной по вине органа и (или) должностного лица, осуществившего выдачу документа, при совершении этим органом и (или) должностным лицом юридически значимого действия, заявителем была уплачена государственная пошлина (Отдел ЗАГС администрации округа Муром, Отдел ЗАГС администрации Гороховецкого района, муниципальное учреждение Отдел ЗАГС администрации Петушинского района, Отдел ЗАГС администрации Меленковского района);
6.2. Нарушены требования пункта 2 статьи 69 Федерального закона: в запись акта о смерти, составленную на неизвестного, внесены изменения на основании акта судебно-медицинского исследования, не являющегося документом основанием для внесения исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния (Отдел ЗАГС администрации Меленковского района).
7. Нарушены требования пункта 3 статьи 7 Федерального законаипункта 8 Правил заполнения бланков (пункта 17 Порядка): в отдельных записях актов гражданского состояния отсутствовали гербовая печать Отдела ЗАГС и подпись работника (специалиста) или подпись руководителя Отдела ЗАГС (Отдел ЗАГС администрации Гороховецкого района).
8. Нарушены требования пункта 18 Правил заполнения, предусматривающего указание в графе «Иные сведения и служебные отметки» реквизитов повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния. В записи акта гражданского состояния реквизиты повторного свидетельства были указаны не в графе «Иные сведения и служебные отметки» при наличии в ней свободного места (Отдел ЗАГС администрации Гороховецкого района).
9. Нарушены требования статьи 75 Федерального закона: в запись акта о заключении брака были внесены сведения о ее аннулировании на основании решения суда о признании брака недействительным (Отдел ЗАГС администрации Меленковского района).
Управлением согласно пункту 55 Административного регламента в ходе проверок проводился опрос граждан, обращавшихся с различными вопросами в Отделы ЗАГС, показавший высокий уровень удовлетворенности населения услугами, оказываемыми Отделами ЗАГС, в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Информация о нарушениях законодательства Российской Федерации в деятельности Отделов ЗАГС, выявленных в ходе проверок, направлялась в Департамент ЗАГС.